Como posiblemente en el tema de la contratación "que se cayó" de la obra Mariposas de Acero se aplique lo de "ya eso pasó", dejaré algunos datos sobre esta contratación de excepción que, revisando la documentación, quedó a mi parecer poco aclarada.
De acuerdo a los documentos del proceso, publicados en el portal de Compras y Contrataciones, la solicitud de la contratación a Educación la hizo la ministra de Cultura, Milagros Germán, mediante el oficio número MINC/DE/667/23 del 15 de mayo de 2023. ¿Qué solicitaba?
Aunque el oficio no lo encontré, en los documentos se hace referencia a este y en que se "solicitó realizar 12 funciones del Musical "Mariposas de Acero" en la XXV Feria Internacional del Libro Santo Domingo 2023 en el Teatro Nacional, del 25 al 29 de agosto, a razón de dos funciones por día, así como dos funciones en el Gran Teatro del Cibao, el viernes 1 de septiembre".
La declaratoria de desierto del proceso, emitida el jueves 6 de julio a las 4:58 de la tarde, hace constar en sus considerandos que luego de esta petición, el Ministerio de Cultura emitió un informe justificativo para esta contratación, firmado como perito por el señor Pastor de Moya, viceministro de Identidad Cultural y Ciudadanía.
El documento carece de fecha, pero cuando se verifican las propiedades del documento PDF del informe, se indica que fue creado el 13 de junio de 2023. En el documento se explican las razones que justifican esta contratación en modalidad de excepción. Pero en este informe se solicitan 8 funciones, y no 12 como se había pedido originalmente.
Es así que para el 20 de junio se reúne el Comité de Compras y Contrataciones del Ministerio de Educación, según consta en la resolución número CCC-2023-16, para conocer la solicitud de contratación en modalidad de excepción por ser una obra artística de "Mariposas de Acero". Visto lo establecido por la Ley de Compras y Contrataciones (340-06) y su reglamento, a la luz de lo justificado, deciden, primero, recomendar la contratación de "Mariposas de Acero" en modalidad de excepción; y, segundo, designar a cinco peritos evaluadores para el proceso.
Para el 3 de julio se remite a Waddys Jaquez y la empresa Los Dones SRL la invitación para "presentar oferta en el proceso de Excepción por Proveedor Único, referencia Núm. MINERD-CCC-PEOR-2023-0001, para la contratación de su obra musical.
Un dato: en esta invitación en que se establece el cronograma del proceso y las especificaciones técnicas de la oferta, se apunta que lo requerido debe presentarse antes del 5 de julio de 2023, pero no se hace constar hasta qué hora de ese día debe ser presentada la oferta. Es en esta ficha técnica en que el Ministerio de Educación establece 6 funciones, y no las 12 originalmente solicitadas ni las 8 propuestas en el informe justificativo. Se indica que 4 de esas 6 funciones se harán en el Teatro Nacional y 2 en el Gran Teatro del Cibao.
En esa misma fecha de expide el documento que se hizo viral, una "Solicitud de compra o contratación", en el que se establece un precio unitario ESTIMADO (sin ITBIS) de RD$33,694,208.96 y un monto de RD$40,077,766.00 para esas seis funcione.
Y aquí hay que explicar algo...
Un estimado es un estimado. Por ejemplo, usted quiere salir a cenar con su pareja, tiene que ver para dónde es que vas a ir partir de cuánto tienes en el bolsillo. Supongamos que tienes 6 mil pesos. Ese es tu presupuesto estimado. Puedes gastar hasta eso. Pues los presupuestos en el Estado funcionan así... salvando cifras astronómicas y procesos burocráticos.
Hay un tema. En el informe justificativo no existe una sola mención sobre gastos o inversión estimada. La justificación se reduce, literal, a dos párrafos sobre la relevancia cultural y educativa de la obra. Pero, el ministro de Educación, después de las declaraciones de Waddys Jáquez, en las que señaló errores en la documentación hecha pública, entre otros puntos, publicó esto en su cuenta de Twitter.
Aquí se ve más claro. Ahora sabemos de dónde salió el estimado de 40 millones de pesos. Eso sí, hay que anotar que el presupuesto presentado es para 8 funciones, no para seis funciones (cantidad que establece Educación al final, cuando establece los requisitos en la ficha técnica).
Y ahora paso a explicar los detalles de la declaración del proceso de contratación desierto, decidido ya en medio de los cuestionamientos. De acuerdo el acta número 66-2023, del Comité de Compras y Contrataciones de Educación, el proceso de contratación excepcional quedó desierto porque la presentación de oferta fue hecha "fuera del plazo".
Si recuerdan, ese plazo era el 5 de julio, y aquí hay un pero...
En la ficha técnica enviada al productor de la obra el 3 de julio no se establece un horario límite para es recepción el 5 de julio, sin embargo en el acta que declara desierto el proceso se dice que "en el cronograma del portal transaccional (de la DGCP), se establece que la presentación de ofertas estaba pautada para el día cinco (05) de julio del año dos mil veintitrés (2023) a las 3:00 p.m."
Y sí, así está.
Continúan explicando que la oferta de "la empresa Waddys Jaquez y Los Dones, SRL, fue recibida a través del Departamento de Compras y Contrataciones en fecha 05-07-2023, siendo las 4:07 p.m. fuera de la hora establecida".
Aquí entonces hay una incongruencia...
El artículo 83, del reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones, y que se cita en el acta, dice que las ofertas se presentarán "... dentro de los plazos establecidos de acuerdo con los requerimientos del Pliego de Condiciones Específicas" y, recuerden, el cronograma y ficha técnica que se le envió a Jaquez no señala una hora límite de entrega.
El párrafo I de este artículo, indica que "... Las recibidas fuera de término deberán ser rechazadas sin más trámite".
Esto es confuso si la ficha técnica no establece hora. Ese tipo de "errores" pueden ser criterios de impugnación en favor del oferente.
Pero supongo que esto quedó hasta aquí.
P.D. El proceso declarado desierto y su documentación están en el portal transaccional de Compras y Contrataciones).
El Sindicato de Teatristas de la República Dominicana (SITEARD) se posicionó, exigiendo al Ministerio de Cultura garantizar un proceso de participación democrático y equitativo en la Feria Internacional del Libro 2023. pic.twitter.com/nFDXF7AYTB
— El Mitin (@ElMitinRD) July 7, 2023
